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  • 民间组织发展状况调查报告

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    民间组织发展状况调查报告

    截止六月底,**县2009年度民间组织年检工作已全部完成,现将今年我县年检工作分析如下:

    经过近年的积极培育、发展和规范管理,我县2009年共有民间组织41个,其中社团组织20个,农村专业经济协会14个,民办非企业单位9个。09年,经过年检和加强监督、规范管理,现有已登记的合格民间组织41个,其中社团21个,农村专业经济协会10个,民办非企业单位10个(详见下表一)。

    年份

    名称 2008年 2009年 备 注

    社团组织 20 21 亲增1个(沼气协会)

    民办非企业单位 9 10 亲增1个(八什坪幼儿园)

    农村专业经济协会 14 10 新增4个

    结合我县“工业强县,产业富民,环境创优”的发展战略,近年来,我县大力提倡发挥中介服务组织的作用,鼓励民间组织发展。通过年检年审,我们看到了我县民间组织在发展中的亮点不少,表现在一是基层服务群众。我县41个民间组织都是群众根据经济发展的需要和自身生活发送的需求而自发形成的,具有广泛的群众基础,从业人员虽然只有318人,但服务对象达23.6万人。二是服务经济突出主题。我县是一个发展中的贫困小县,如何加快发展是当前的主题。我县的民间组织正是顺应这一要求,在发展县域经济中发挥了突出的作用,如为发挥农村新经济的示范作用,**县武溪镇五里洲无公害蔬菜协会通过自身努力,不仅给会员(村民)致富,还打响**无公害蔬菜的品牌,蔬菜还供应到吉首、沅陵等周边地、县、市。三是彰显特色做大做活。不论是在经济领域,还是在其他方面,我县民间组织在自身发展中有一个鲜明的特点,那就是围绕自身优势,做大搞活。如浦市老龄协会,就是明显一例。通过组织老人开展各种多样的活动,不仅丰富了老年人自身的生活,扩大协会的影响,还促使社会风气的好转。又如**县洗溪镇椪柑协会,不仅每年帮助农民实现了椪柑的销售,为农民增收做出了贡献,还在活动中自身也不断得到了壮大发展,目前其在东北、西北、华南、华东等地区都有了自己的销售基地。不仅如此,还通过县乡镇企业局牵头,红山椪柑协会还成功申报了全州农产口深加工项目,并引资成功实现了产供销一条龙服务。

    但从上表一可看出,去年来,我县民间组织的发展基本是平衡的,这明显有点与我县大力发展县域经济合不上拍,有待持续加强,表现在:一是去年一年新增了有利新农村建设的社团组织一个,即:能源沼气协会。二是利于促进农村产业开发的农村经济专业协会却因各种原因注销了4个(**县梁家潭乡桔橙协会、**县八什坪乡桑蚕专业合作社、**县浦市镇荣旺科学养殖协会、**县洗溪镇椪柑销售协会)。三是一些有利招商融资为发展工业的中介服务组织没有涌现。分析其原因,有以下三个方面的因素。这些因素也不是我县特有的,是我们地区普遍面临的一个共性问题。一是虽然近年来县委、县政府提倡大力发展中介服务组织,但大的政策环境还未形成,未形成机制化。前几年有好的政策,比如每发展一个农村经济专业协会,州财政补1000元,县财政补1000元,如是跨地区的州财政补10000元,但这一利好政策未能坚持下来,挫伤了民间组织发展的积极性。二是宣传力度不到位。这表现在民间对党和政府在民间组织发展和发挥作用上的政策宣传不够,大家对此还不是很了解,这也抑制了民间组织发展的势头。三是管理无序混乱,也导致了民间组织不能健康良性发展。虽然县里成立了民间组织管理局,但由于职权分工不明确,不能适应当前社会的发展,造成了民间组织多头监管。这本身是一件好事,但由于部门利益和协调不够,造成对民间组织培育、发展、管理上的不到位。这些问题亟待今后的工作中去克服解决。

    针对民间组织年检中出现的问题,提出如下建议:一是要加强组织领导,这一方面是当地政府要加强对民间工作的领导,另一方面上级主管部门也要加强对这一工作的领导,这样只有上下都重视了民间组织工作才能有真正发展的春天。二是加强学习调研,没有调查就没有发言权,面对当前不断变化的形势,只有通过不断深入的学习调研,才能在工作中有的放矢,不讲外行话,不做外行事。三是加强沟通交流,在一个信息时代,闭门造车是不行的,要把民间组织工作有声有色的开展起来,沟通学习交流观摩是很有必要的,他山之石可以攻玉,将别人的好做法好经验不断充实到自己的工作中,工作才能真正有起色。

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