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  • 社区居委会干部队伍情况调查报告

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    社区居委会干部队伍情况调查报告

    今年是社区居委会届满年,即将进行第七次社区居委会换届选举。社区居委会选举的核心是将一批素质好,责任心强,办事公道,群众基础好,具有一定的组织管理能力和开拓思想的优秀人才充实到社区居委会中,按照科学发展观的要求,促使社区全面协调发展。为此,围绕现阶段社区居委会干部队伍的现状,我局对全县4个社区进行了一次调研。

    一、社区居委会干部成员结构情况

    我县古阳镇下辖4个社区,19个居民小组,居民人口3500户,13000余人。社区干部20名,其中35岁以下的2名,占社区干部总人数的10%;35岁至55岁的8名,占社区干部总人数的40%,55岁以上的10名,占社区干部总人数的50%。从文化层次看,大专文凭的4名,中专及高中的9名,初中及初中以下的7名。从干部身份来看,退休干部7名,下岗职工队5名。

    从我县社区干部队伍建设情况来看,社区居委会大多数干部的思想素质、工作能力、发挥作用等方面整体是好的。从2003年社区居委会成立至今,四个社区的基层组织和基础设施经历了从无到有:先后落实了办公场所,配置了办公设施,完善了基层组织,组建了腰鼓队、健身协会等服务性群众组织,办公条件、办公水平、服务设施逐步完善,社区的各项职能不断得到完善与加强,社区建设取得了长足的发展,社区居委会的地位、作用日益凸显。随着经济社会不断发展,社区功能提升、社区自治组织、社区社会事务、社区群众性组织的完善成为发展趋势,社区作为群众性基层聚合体,其潜在的价值和现实社会功能受到社会认可和重视。

    二、存在的主要问题

    1、社区居委会干部年龄结构趋于老化。四个社区20名干部中,55岁以上的10名,占社区干部总人数的50%。在这些老同志中,虽然他们具有极高的威望,丰富的工作经验,但是他们毕竟年已花甲,精力上难以承受日益繁重的社区工作,再加上固有工作理念,使他们缺乏开拓创新精神,难以适应适应社区工作的新思路、新模式。

    2、社区居委会干部队伍整体文化素质偏低。在20名社区干部中,大部分都是初高中文化程度。随着社区工作面的不断扩大,城市居民文化层次的整体提高,作为社区的组织者和引领人,其文化素质的高低,在很大程度上影响了社区事业的繁荣和发展。

    3、社区干部待遇偏低,影响了社区干部的工作积极性。待遇偏低主要表现在两个方面,一是报酬待遇偏低,由于居委会经费来源缺乏,目前居委会干部人平月工资只有300元,医疗保险、失业保险、养老保险等福利待遇也没有落实,挫伤了他们的工作积极性,导致了大多数居委会在没有中心任务的情况下,平时只有一两个离退休干部驻守办公室开展日常工作。二是政治待遇欠缺,使部分有抱负、有能力、甘于奉献的高文化素质人才在社区中找不到自己的奋斗目标,思想不稳定,想通过应聘、报考公务员等方式谋求更高的发展职位,导致优秀人才不能正常流入社区。

    4、各职能部门对社区重视支持不够,社区干部压力大。从当前实际看,社区居委会不仅仅是“协助”,更是具体的操办者和执行者。政府各职能部门都强调“工作向社区延伸”,但在实际操作过程中,只是简单地把工作推给了社区,但工作经费却很少落实到社区,不仅增加了社区干部的工作量,而且增加了社区的经济负担,使社区干部工作压力过大,产生消极懈怠情绪。

    三、对策与思考

    随着城镇建设的加速,城镇管理重心逐步下移到人们日常生活的社区,社区承担起了社会稳定、社会整合和社会服务等多项功能。社区干部处在社区工作的第一线,是参与社区建设、管理和服务的主导力量,是推进社区建设的主要力量,他们整体素质和工作能力如何,直接关系到社区工作的成效。为建设一支坚强有力、精干高效的社区干部队伍,进一步抓好我县的社区建设,我们需抓住此次换届的契机,采取多种方式把一批思想政治素质好、文化程度较高、有奉献精神、工作能力强的优秀人才充实到社区干部队伍中。

    1、“留”。充分发挥老干部的余热,通过广泛听取居民意见,民主推荐等形式,把一批威望高、能力强、经验丰富、甘于奉献的老干部依法留在社区居委会,传承经验、以老带新。

    2、“引”。适时引入干部基层锻炼培训机制,从国家机关中选派干部进入社区任职,把一批素质高、能力强和熟悉社区工作的优秀年轻机关干部,按照组织程序到社区担任党支部书记或通过依法选举担任社区居委会主任,充实社区干部力量。

    3、“选”。每年从大中专毕业生中选拔一批热爱社区工作、勇于开拓创新、素质好、能力强的优秀青年,通过依法选举或担任主任助理等方式安排到社区工作,既解决了他们的就业问题,又为社区发展输入新鲜血液,增强社区干部队伍的生机和活力。

    4、“育”。抓好社区干部培训工作,采取集中培训、参观学习、与先进社区开展结对交流等方式,提高社区干部队伍的整体素质和依法办事、服务群众和发展社区事业的能力。

    构建和谐社区是营造社会大和谐的重要基石。抓好社区建设,要从建设一支坚强有力、精干高效的社区干部队伍着手 ,要加大各级政府支持重视力度,优化管理,营造氛围,让社区干部感到“才有所用、干有所值”,让优秀人才留驻社区。一是规定合理的社区干部福利待遇,尽可能使社区干部的待遇和他们的工作量等价,统筹为社区干部办理养老保险、医保保险、失业保险、工伤保险和生育保险解决他们的后顾之忧,让他们能安心社区工作;二是在政治上给予关心。引入人才培养的激励机制,对于在社区工作的干部和大中专毕业生在入党、招考公务员、提干等方面制定优惠政策;三是政府部门要关心和支持社区工作,不得以行政命令的方式向社区直接下派任务、下达指标。部门单位工作确需社区办理,或社会服务职能确需向社区转移的,应安排人员或拨付相应的工作经费进入社区,为社区减负。

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